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一、我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

每年約有100萬(wàn)家企業(yè)倒閉，平均每分鐘就有2家企業(yè)倒閉。在8000多萬(wàn)中小企業(yè)中，平均存活周期只有2.9年，存活5年以上的不到7%，10年以上的不到2%。換言之，中國(guó)超過(guò)98%的中小企業(yè)成立十年內(nèi)都會(huì)走向死亡。

1、中小民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題

? ? ?▲規(guī)模小，人員流動(dòng)大； ? ? ?

?▲地域性強(qiáng)，行業(yè)分布廣泛；

▲缺乏系統(tǒng)的管理體系； ? ??

▲企業(yè)文化建設(shè)落后； ? ?

?▲核心競(jìng)爭(zhēng)力低，組織結(jié)構(gòu)不合理；

?▲人力資源認(rèn)識(shí)不足，管理模式落后；

?▲缺乏核心管理理念，沒(méi)有明確的發(fā)展戰(zhàn)略意圖；

?▲一味求“大”而不求“強(qiáng)”；

?▲成本控制觀念落后，管理手段單一。 ? ?

??2、問(wèn)題根源

▲行業(yè)問(wèn)題 ?

?▲管理問(wèn)題

二、什么是管理

簡(jiǎn)單地說(shuō)，管理=管+理，即管人+理事。管理就是讓人做事并取得成果，是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而采用的手段；實(shí)質(zhì)上就在于讓人愉快、高效地正確做事。

對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)：管理是一種“自我管理”，其核心是做好自己。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)：管理是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，其核心是決策；是除產(chǎn)品，渠道之外的第三大必備的條件。

1、管理中普遍存在的問(wèn)題

在各管理因素中更多的傾向于人的因素，注重人的管理，管理多是馭人之道，少理事之術(shù)。

主要表現(xiàn)：輕謀事而重謀人、重布置而輕配置

?2、中小企業(yè)管理模式

▲古典家族企業(yè)管理模式

▲現(xiàn)代家族企業(yè)管理模式

?▲現(xiàn)代企業(yè)管理模式

1）古典家族企業(yè)管理模式：企業(yè)資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)高度統(tǒng)一，家族對(duì)企業(yè)擁有絕對(duì)控制權(quán)。古典家族企業(yè)作為一種有效的企業(yè)組織形式，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的許多中小企業(yè)廣泛采用。

古典家族企業(yè)管理模式在企業(yè)發(fā)展初期的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，如對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)作用大，利于降低成本；企業(yè)反應(yīng)敏捷、決策迅速、執(zhí)行有力、目標(biāo)統(tǒng)一，具有極強(qiáng)的“向心力”。

資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)管理者兩者的目標(biāo)容易達(dá)到高度一致，從而有效地實(shí)現(xiàn)家族利益的最大化。大量實(shí)踐和研究表明，中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期，古典家族企業(yè)管理模式能幫助其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中快速完成資本的原始積累，它是一種有效和實(shí)用的管理模式。

2）現(xiàn)代家族企業(yè)管理模式：現(xiàn)代家族企業(yè)是古典家族企業(yè)發(fā)展到一定程度后，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的，它是介于古典家族企業(yè)管理與現(xiàn)代企業(yè)管理間的一種模式，是中小型民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中必須經(jīng)歷的階段。中小型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期后，隨著管理職能的分工，有必要推行現(xiàn)代家族企業(yè)管理模式，逐步取代原來(lái)的古典家族企業(yè)管理模式。

企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)管理工作由經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)完成。中小型民營(yíng)企業(yè)由初建期向成長(zhǎng)期發(fā)展的進(jìn)程中，及時(shí)采用現(xiàn)代家族企業(yè)管理模式，能解決原古典家族企業(yè)管理模式所不能解決的一些問(wèn)題和困惑，能更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

3）現(xiàn)代企業(yè)管理模式：資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，出資者按投入企業(yè)資本額享有資產(chǎn)收益、重大決策、選擇管理者等的權(quán)利。專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)有依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

中小型民營(yíng)企業(yè)只有建立先進(jìn)的符合企業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)管理模式，才能促進(jìn)和加快企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)的各發(fā)展階段應(yīng)該建立一種主導(dǎo)型的管理模式。現(xiàn)代企業(yè)管理模式能有效地解決中小型民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中資本擴(kuò)張的需要，是企業(yè)向集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展的必由之路。

三、推行全面預(yù)算管理的背景

2000年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)企業(yè)管理的規(guī)范意見(jiàn)》，明確提出在國(guó)有大中型企業(yè)中“推行全面預(yù)算管理”。 ??

2008年至2010年財(cái)政部陸續(xù)推出了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號(hào)：全面預(yù)算》等；2016年財(cái)政部為加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又推出了《管理會(huì)計(jì)基本指引》《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引202號(hào)--零基預(yù)算》《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引203號(hào)-彈性預(yù)算》《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引204號(hào)--作業(yè)預(yù)算》，作為企業(yè)預(yù)算綱領(lǐng)性文件。

1、全面預(yù)算管理涵義

全面預(yù)算管理是由一系列預(yù)算所構(gòu)成的預(yù)算管理體系，以目標(biāo)利潤(rùn)為目標(biāo),以資金流量為紐帶,以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn),以責(zé)任報(bào)告信息為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、戰(zhàn)略化管理和目標(biāo)管理的企業(yè)管理模式。

全面預(yù)算管理作為一種管理工具，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，融經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算為一體，編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，優(yōu)化資源配置、提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、改善經(jīng)營(yíng)效益、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效管理工具和管理機(jī)制，統(tǒng)籌企業(yè)整個(gè)的戰(zhàn)略管理，影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。?

為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須采用適用的管理模式/方法，科學(xué)編制業(yè)務(wù)管理流程，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，建立并完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系。該管理體系實(shí)質(zhì)上就是管理模式的具體運(yùn)用，也是我們所謂的“理事”之術(shù)。

【故事】減肥的啟示：

減肥活動(dòng)的工作順序：首先確定戰(zhàn)略目標(biāo)（年減肥30斤）；其次調(diào)研論證（怎樣才能達(dá)到目標(biāo)）、編制計(jì)劃（控制飲食+運(yùn)動(dòng)）、計(jì)劃實(shí)現(xiàn)條件（資源配置、成本費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)）、計(jì)劃的數(shù)量化表示，這兩個(gè)環(huán)節(jié)其實(shí)就是預(yù)算編制的過(guò)程，是一種事前控制。

第三計(jì)劃（或者預(yù)算）的執(zhí)行（以標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，控制、監(jiān)督行為過(guò)程，記錄、上傳信息，使信息共享，為下一環(huán)節(jié)提供依據(jù)）、計(jì)劃的分析調(diào)整（以目標(biāo)完成情況為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)計(jì)劃執(zhí)行的效果，調(diào)整或糾正計(jì)劃），這個(gè)環(huán)節(jié)是計(jì)劃（或者預(yù)算）的執(zhí)行環(huán)節(jié)，是事中控制。

最后目標(biāo)考核（考核計(jì)劃（或者預(yù)算）執(zhí)行情況及目標(biāo)完成情況，評(píng)價(jià)減肥活動(dòng)的質(zhì)量并進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，調(diào)整確立定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善相關(guān)的制度，為以后的預(yù)算啟動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)），這個(gè)環(huán)節(jié)是考核、總結(jié)環(huán)節(jié)，是事后控制。

這種管理模式是有別于我們常用的管理模式，它的名稱(chēng)叫“全面預(yù)算管理”，減肥活動(dòng)的管理過(guò)程就是一種全面預(yù)算管理過(guò)程。

管理三要素：道、法、術(shù)

▲道：是規(guī)律、理念、思想，結(jié)合管理則為管理理念、管理思想、管理哲學(xué)等，可以理解為企業(yè)三觀，是企業(yè)共同遵守的一種觀念或信仰，即統(tǒng)一三觀。

??管理需和道、順（民）勢(shì)。即管理需要和諧，企業(yè)與市場(chǎng)、員工及社會(huì)的和諧；企業(yè)愿景符合社會(huì)的需求，企業(yè)發(fā)展符合市場(chǎng)的需求，企業(yè)理念符合人性的需求等。

▲法：是行為規(guī)則，結(jié)合管理則為管理制度、規(guī)章等，用于規(guī)范約束人的行為。管理需透明化和制度化，企業(yè)實(shí)行制度化管理，以公開(kāi)、透明、科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系來(lái)約束員工的行為；是管理的一種保障，無(wú)保障的管理只是形式。

▲術(shù)：是方法、策略，結(jié)合管理即為管理工具和管理手段等。管理需明確的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的流程。根據(jù)企業(yè)目標(biāo)制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，編制流程，確定標(biāo)準(zhǔn)；按照流程執(zhí)行，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)控制，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，即正確的做事。我們的傳統(tǒng)管理之術(shù)，更多的是馭人之術(shù)，重人而輕事，多陰謀而少陽(yáng)謀，其結(jié)果往往事與愿違。本以為是我們管理中的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際恰恰是我們管理中致命的弱點(diǎn)，這也是造成中小民營(yíng)企業(yè)過(guò)早夭折的重要原因。?

2、全面預(yù)算管理特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)管理、戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理

▲標(biāo)準(zhǔn)管理：就是制訂標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化管理要求企業(yè)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，也就是預(yù)算定額，是企業(yè)為編制、執(zhí)行、考核預(yù)算，而對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)額所作的統(tǒng)一規(guī)定。是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，也是編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和考核預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)。

?▲戰(zhàn)略管理：一般來(lái)說(shuō)，先有戰(zhàn)略，再作預(yù)算。而戰(zhàn)略規(guī)劃主要是指公司將來(lái)的發(fā)展方向及預(yù)期的營(yíng)運(yùn)結(jié)果。戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的成果，是企業(yè)在特定的時(shí)期根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部特定的情況所確定的階段性目標(biāo)。 ??

▲目標(biāo)管理：是指全面預(yù)算管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，以預(yù)算數(shù)字體現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而成為預(yù)算目標(biāo)，充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向功能，并以目標(biāo)管理的思想和方法編制、執(zhí)行、控制和考核預(yù)算。預(yù)算管理，即設(shè)定預(yù)算、實(shí)施管理。也就是制定預(yù)算、執(zhí)行控制、執(zhí)行分析的過(guò)程。

企業(yè)的使命和愿景首先轉(zhuǎn)化為企業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)而被分解為年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和年度預(yù)算，通過(guò)執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算的結(jié)果又與績(jī)效考核聯(lián)系起來(lái)，以達(dá)到戰(zhàn)略的目的和效果。? ? ??

3、全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)

是計(jì)劃思維、量化思維、精細(xì)化思維、成本效益思維在管理中的應(yīng)用。落腳點(diǎn)是管理，核心是思維。

人生沒(méi)有彩排，但人生可以規(guī)劃。如足球比賽是現(xiàn)場(chǎng)直播，結(jié)果是否可預(yù)知;涇渭分明的比賽可知，一切源于實(shí)力。實(shí)力是什么？是球員平時(shí)技戰(zhàn)術(shù)的演練和技術(shù)積累的結(jié)果；而完成他們的動(dòng)力，則是球員的人生規(guī)劃。由于預(yù)算管理的實(shí)施主體是各項(xiàng)工作的管理者，所以只有各項(xiàng)工作的管理者都用這些思維去開(kāi)展推動(dòng)，企業(yè)才算真正實(shí)施了預(yù)算管理。

4、全面預(yù)算管理的特征

▲是一種管理制度

▲是一種管理模式

▲是一種管理工具

▲是一種管理機(jī)制

▲是一種管理系統(tǒng) ? ? ?

5、全面預(yù)算管理的作用

▲控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)營(yíng)造避風(fēng)港。?預(yù)算作為一種控制手段，以數(shù)量化的方式表明管理的標(biāo)準(zhǔn)。而控制是以確定的管理（工作）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行動(dòng)的度量糾正偏差，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行事前、事中和事后的控制，保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

▲了解現(xiàn)在，把握未來(lái)。全面預(yù)算管理過(guò)程就是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)定中短期目標(biāo)，確定年度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)，并圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、完成計(jì)劃的過(guò)程。

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